平顶山市林业局党组

关于市委巡察整改情况的通报

2024年10月30日至12月15日，市委第九巡察组对市林业局党组开展常规巡察。2025年1月2日，向市林业局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、巡察整改整体情况

（一）统一思想认识，增强政治自觉。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要论述，坚持把整改工作作为一项重大政治任务，专题召开党组会议，研究制定整改方案，统一巡察整改思想认识，要求以坚决的态度、积极的行动、有力的措施，全力做好巡察整改落实工作。

（二）坚持责任导向，层层压紧压实。为扎实做好巡察整改工作，成立以局党组书记、局长为专班长，党组成员为副专班长，相关科室、单位负责人为成员的整改工作专班，制定《关于十届市委第九轮巡察反馈意见的整改方案》，提出整改措施，明确整改职责和整改时限，统筹抓好巡察整改相关工作，确保反馈问题条条有整改、件件有着落。

（三）坚持标本兼治，全面深入整改。召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈，对存在问题进行再查摆、再分解。制定了问题清单、任务清单、责任清单，要求责任领导、责任科室对号入座，确保问题整改落在实处。先后召开党组会议5次，对巡察整改工作进行安排部署，坚持把整改问题与治标治本有机结合，在抓好个性问题立即整改的同时，推动共性问题建章立制，切实巩固巡察整改成果。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）常态化推进巡察整改和成果运用不够

（1）履行整改主体责任不够到位。

整改情况：一是逐条对照中央、省委巡视反馈的6个问题和市委巡察反馈的13类36个问题，建立动态化整改台账，实行“一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底”的销号管理机制，确保整改任务精准落地。二是强化党组核心作用，专题研究巡察整改与建章立制工作6次，围绕造林绿化、资源管理、产业发展、作风建设等重点领域，新修订《党组议事规则》《财务支出管理制度》等制度，从源头上堵塞漏洞。三是压实整改责任链条，将整改任务分解到岗到人，纳入年度目标考核，强化跟踪问效，确保责任传导到位。截至2025年3月，巡察反馈的22个重复性问题已全部整改完成，下一步，市林业局将持续深化整改成果，推动主体责任与日常监管深度融合，以制度执行常态化保障林业工作高质量发展。

已整改并长期坚持。

（2）问题整改不够彻底。

整改情况：一是制定2025年度培训计划，明确培训时间、内容和形式，针对突发的林业问题或最新的政策法规，每年组织2次专题培训。二是组织领导干部认真学习《中国共产党员纪律处分条例》，多渠道宣传，使广大领导干部深刻领会违规经商办企业的严重性和危害性，提高其廉洁从政的自觉性，该同志已注销名下公司，下一步对单位新进人员加强入职审核，核实名下是否存在经商办企业现象，如有及时督促注销整改。

已整改并长期坚持。

（3）结合融合整改不够紧密。

整改情况：目前，各国有林场正在积极与人社部门沟通协商重新设岗或转岗工作。国有郏县林场已完成2名管理岗和1名工勤岗转为技术岗，由上级专项审计时无技术人员，通过转岗已达到3名技术人员。2025年3月，市林业局结合国家林业和草原局管理干部学院针对国有林场干部和技术人员继续教育培训需求调查，组织各国有林场开展网上问卷调查，进一步摸清全市国有林场干部职工年龄结构、学历层次，以及参加继续教育培训的意向，为下一步组织开展干部和技术人员继续教育培训摸清底数。

正在整改，2028年底完成。

（4）整改落实不够常态长效。

市林业局对上轮巡察反馈中关于“推动林业产业发展效果不好”的问题，巡察期间，我市林业产业仍处在“小种植、小养殖、小采集”阶段。上轮巡察中发现市林业局“组织生活不规范”问题在本次巡察中依然存在。

整改情况：一是加强技术指导和培训。组织林业科技特派员和技术力量，深入基层开展修剪、病虫害防治、新品种推广等技术指导和培训，巡察以来，组织全市在重点廊道、高速两侧开展开展了飞机防治和地面防治，防治面积近10万亩，开展了林业食品安全培训，进一步推动林果产业向规模化、集约化、高端化方向发展。二是加强宣传推介。依托新闻、媒体、展会、微信公众号等形式，宣传推介我市优势林业产业，组织有代表性的企业参加国家组织的林产品博览会、展销会等具有影响力的国内盛会，不断提升知名度和影响力。2024年11月，组织一家企业参加了世界林木业大会，扩大了影响力。三是加大政府财政支持力度。支持涉林企业申报中央、省级财政支持领域的项目，同等条件下给予一定的财政补助支持。2024年申报的中央省级财政项目，其中有6个已获得省级财政支持。四是进一步规范组织生活流程，明确组织生活的各项流程和标准，制定详细的组织生活指南，涵盖“三会一课”、主题党日、组织生活会等各类组织生活的具体步骤、时间要求、参与人员等内容，并印发至各党支部。

已完成并长期坚持。

 (二)贯彻落实上级决策部署和履行职责职能存在差距

1.贯彻落实重大决策部署不到位

（5）推进林长制落实不够有力。

整改情况：一是压实各级责任，重新组建林长制工作专班，加强林长制工作力量，强化工作人员责任意识。二是提升政治站位，班子成员对照各自分工，查漏补缺，分析原因，积极同省林长办沟通协调，在林长制工作专班办公室备案沟通汇报进度。各科室、各单位立足工作实际，对照目标责任狠下功夫，全力完成2024年度既定工作目标。梳理亮点工作，争取省林业局各处室、单位的支持，新年度考核中基础评分项和扣分项不扣分。适时召开总林长会议或林长制联席会议制度协调解决。三是印发《平顶山市2025年国土绿化建设工程实施方案》扩大营造林规模。全市预安排营造林任务14.01万亩，重点实施山区生态林（人工造林、封山育林）、平原绿化、乡村绿化、特色经济林和森林抚育等工程任务,以及南水北调中线干渠生态廊道补植补造和完善。四是印发《2025年度“小五边”绿化行动实施方案》挖掘造林空间。坚持以“小五边”（村边、路边、河边、田边、沟（渠）边）绿化为重点任务，以县谋划、乡组织、村实施为主要措施，按照因村制宜、突出特色、先导引领、梯次推进的工作思路，广泛动员群众参与，共建绿色乡村、共享绿色经济，为推动乡村全面振兴提供有力支撑。

已完成并长期坚持。

（6）推进集体林权制度改革不够有力。

整改情况：一是深入学习贯彻省委、省政府两办关于《深化集体林权制度改革实施方案》精神，加强政策宣传，制作宣传彩页，在网站上发布改革主要任务及解答有关林改问题。二是研究推进。召开了一次座谈会和一次专题推进会。组织召开座谈会议，听取各县市当前集体林改情况和下一步打算的汇报，安排部署全市规范林权类不动产登记工作。一次专题推进会。召开集体林权制度改革重点工作推进会议，专题研究林下经济发展，拟以政府名义出台推进林下经济高质量意见，促进农民增收的指导性意见。三是开展试点工作。参照省的试点探索意见，初步制定我市开展林权确权登记试点村工作，按照先易后难、稳步推进的原则，力争9月底前，完成试点村目标任务。

已完成并长期坚持。

（7）统筹谋划林业产业发展不到位。

整改情况：一是强化领导。认真学习上级关于林业产业发展的通知精神，指定专人负责，确保各项任务落实到具体部门和个人。二是做好发展规划。按照“一县一业，一乡一品”的发展思路，力争1个县至少有一个特色林业产业基地，1个乡有1个特色林果品种。三是加强技术指导和培训。全年至少开展1次产业发展技术培训，组织部分企业参加1次国家、省组织的食品博览会、林产品展销会等，依托林业科技人才，带动全市林业产业向规模化、集约化、高端化方向发展。

已完成并长期坚持。

（8）组织指导造林绿化不够科学。

整改情况：一是印发《平顶山市2025年国土绿化建设工程实施方案》。《方案》要求按照适地适树、群众自愿，宜林则林、宜果则果，先易后难、分步实施的原则，探索经济生态化、生态经济化的发展新模式、新路径。新造林混交林比例不低于70%，乡土树种比例达到70%以上，珍贵树种比例达到3%以上。二是开展林业技术培训。邀请河南省林业资源监测院教授级高级工程师张向阳、副高级工程师万猛，以及省林业局生态修复处相关同志，为我市营造林技术人员开展营造林培训，提升技术人员和林企、林农的专业素养和知识储备。三是加强树种选择指导。深入到各县（市、区），重点乡镇开展技术指导，在严格落实“非农化”、“非粮化”的基础上，摸排掌握各地可绿化的区域，根据区域离地条件，按照“适地适树”的原则，科学选择造林树种，有效推动林业生态建设可持续发展。

已完成并长期坚持。

（9）森林抚育工作进展缓慢。

整改情况：2024年度，我市共申请省级森林抚育面积10万亩，因省财政资金于2024年12月20日下达，致使项目作业设计、招投标、采伐许可证的办理等相关工作时间后移。资金下达后，我们明确时间节点、压茬推进，同时邀请林业专家定期、不定期到有关单位进行实地调研、指导，提高抚育质量、掌握实时进度。目前，2024年10万亩森林抚育工作已大头落地，预计4月20日前可全面完成工作任务，接受省级验收。

已完成并长期坚持。

2.防范化解重大风险意识较弱

（10）森林防火督导宣传不到位。

整改情况：一是全面推行平顶山市第3号总林长令《平顶山市森林防灭火“13611”工作机制》，明确“1”项制度、“3”项保障、“6”项重点、“1”项杜绝、“1”项奖惩，细化各级森林防火任务，对各项工作提出具体要求。二是成立森林防火网格化包联小组，围绕“13611”工作机制，细化20条任务和40项日常隐患排查清单，开展包干到县，联系到重点乡镇的督导检查工作，发现问题，限期整改，目前全市森林防火形势平稳可控。

已完成并长期坚持。

（11）防火灭火设备落后。

整改情况：一是印发《平顶山市林业局关于统计各级森林防灭火装备的通知》，统计汇总全市各森林防火重点乡镇（街道）和行政村防火装备情况。二是通过开展森林防火网格化管理包联督导检查，对各县（市、区）上报的防火装备数字进行核查落实，为申请森林防火项目做准备，力争2025年全市58个重点乡镇办和650个重点行政村按要求配齐防灭火工具。

正在整改，2025年12月底前完成。

（12）森林火灾预警监测能力不足。

整改情况：一是与铁塔公司协调，接通租赁该公司的2台监控设备，保障正常运行。二是与森林防火视频监控系统原施工单位青岛浩海公司协商，开通该公司森林防火卫星监测服务系统，补充森林防火视频监控24路前端未连通的不足。三是向市政府请示，按照2023年6月12日平顶山市人民政府会议纪要〔2023〕7号要求，申请优先实施24个森林防火视频监控前端更新工程。四是申请平顶山市森林防火瞭望监测系统建设项目，估算总投资1998万元，新建防火摄像头70个。

正在整改，2025年12月底前完成。

（13）林业有害生物防控存在短板。

整改情况：一是强化检疫监管，最大限度控制人为传播外来入侵生物风险。二是2025年春季针对“加拿大一枝黄花”的普查工作，广泛宣传，提高意识。三是加大林业有害生物管控力度，对分布地带开展常态化巡查，做到即查即除，妥善处理，每年春秋开展2次“加拿大一枝黄花”专项普查清理行动，并进行跟踪调查。

已完成并长期坚持。

3.资源管护责任落实不到位

（14）跟踪督办不严格。

整改情况：一是充分认识严守林地、保护森林的重要性，把林地保护管理放在更加突出的位置，采取有力措施，切实履行主体职责，全面加强林地保护、森林资源监测管理工作。二是加大对违法案件的查处和整改力度，形成合力、严查快办，对涉林违法犯罪形成震慑，专人督促办理，每周更新一次工作台账，目前已完成整改到位50宗，其余111宗要在2025年12月底前整改到位，持续提升生态系统质量和稳定性，维护生态安全。

正在整改，2025年12月底前完成。

（15）相关问题屡禁不绝。

整改情况：一是加大《森林法》宣传力度，依法严厉打击涉林黑恶势力，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地等违法犯罪行为，有效保护我市森林资源安全。二是加大林地保护管理执法力度，严肃查处各类破坏林地资源的案件。三是严格遵守森林督查工作制度，全力搞好森林督查工作。严格执行属地管理，坚持“事前认真审核、事中分责管控、事后监督恢复”原则，督导建设单位规范使用林地。

已完成并长期坚持。

（16）自然保护地监管不到位。

市林业局对全市17 处自然保护地监管缺乏科学规划，监管检查存在漏洞，部分区域长期处于失管状态。白龟山湿地自然保护区核心区人为活动频繁，存在私挖鱼塘、破坏湿地、毒杀鸟类等问题。

整改情况：一是加大巡查力度。各自然保护地管理机构同保护地内乡镇、村庄、企业、景区之间签订了共管协议，自然保护地内违法违规问题得到及时发现、制止和查处。二是及时组织遥感监测问题核查、整改监督工作。今年以来，通过遥感监测核查发现自然保护地内人为活动遥感监测问题线索7起，督促相关自然保护地管理机构及时组织问题核查、整改，取得了明显效果。三是建立明查暗访机制。下发了《关于加强自然保护地监督管理工作的通知》，明确了明查暗访的工作方式、次数，规范了常态化巡护自然保护地制度。市林业局在督促检查过程中了解到，各有关县（区、市）自然保护地主管理部门主体责任落实到位，巡查工作扎实有效，自然保护区核心区内的人为活动明显减少。

已完成并长期坚持。

（17）古树名木保护不够有力。

整改情况：一是加强古树名木普法宣传。2024年11月25日，平顶山市发布了《关于加强古树名木保护的命令》总林长令，强化古树名木保护宣传及管理。2月，按照全绿办的要求，全市组织开展古树名木年度补充调查数据更新工作，各县（市、区）人员深入乡、村古树名木现场，结合《古树名木保护条例》实施，开展了古树生长情况调查，为群众讲解古树保护技术及普法宣传。二是加强衰弱古树的养护及救治。针对全市长势衰弱的234株古树，开展了复壮措施。其中51株濒危古树落实资金进行了专业救治；其余的183株古树根据不同情况，采取了浇水、施肥等措施，目前古树生长良好。三是加大督导力度。针对湛河区姚孟街道姚孟村存在一棵500年古朴树死亡，两颗350年槐树、皂荚树存在乱扯电线等人为破坏行为，湛河区及时进行了整改（其中一株朴树于2022年自然死亡，2023年在全省古树系统备案说明；另外两株槐树、皂荚树存在电线缠绕古树，已解除缠绕电线）。下一步，结合全省统一部署，公安、林业、城市管理三部门每年将联合开展“春风”行动，重点打击故意毁损、人为破坏古树名木及其生长环境等违法犯罪专项整治行动，切实维护古树资源安全。

已完成并长期坚持。

4.林业行政执法不规范

（18）执法队伍管理混乱。

整改情况：一是全面清理执法证件，对全局执法人员持证情况进行逐一核查，收回违规发放人员执法证1份，建立执法人员信息动态管理系统，实行年审制度，严格审核执法人员身份和资格。二是规范执法力量调配，明确借调权限和程序，严禁从事业单位违规抽调人员执法。三是强化执法培训机制，制定年度培训计划，每季度组织法律知识、执法技能专题培训，定期开展执法资格考试，考试不合格者不得上岗执法。四是完善长效监管机制，设立执法监督专岗，定期对执法人员资格、证件管理、培训考试等情况进行抽查，对违规行为严肃问责。目前，执法队伍管理已实现规范化、制度化运行。

已整改并长期坚持。

（19）消极执法、被动执法。

整改情况：一是建立主动执法工作机制，及时发现和处理违法行为，做到防患于未然。二是加强市直部门之间的协调配合，形成执法合力，提高执法效果。三是制定主动执法计划，明确执法的重点区域、时间节点和工作任务，确保执法工作有计划、有步骤地开展。目前已形成的主动执法新格局，将持续优化执法机制，确保主动执法常态化、制度化。

已整改并长期坚持。

（20）执法不规范、执法漏洞多。

整改情况：一是严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面推进严格规范公正文明执法，对7起应公示未公示案件进行公示。二是持续开展《林业行政执法突出问题专项整治》，深挖根源、查找症结，切实提升林业行政执法质量和水平，对2起未立卷归档案件及时归档，针对2起未按规定组织听证会的案件，举一反三，今后工作中严格按照听证程序进行。

已整改并长期坚持。

（三）纵深推进全面从严治党不够严实

1.全面从严治党力度有待提升

（21）党组的主体责任落实不够到位。

整改情况：一是强化思想认识，提升责任担当，开展常态化教育。党组书记牵头组织开展全面从严治党专题学习活动及深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要指示批示精神及中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，并邀请党校专家、学者进行专题讲座。二是完善工作机制，规范工作流程。建立健全全面从严治党工作定期研究和部署机制，党组每季度至少召开1次专题会议，研究全面从严治党工作。制定详细的全面从严治党工作年度计划，并纳入党组重要议事日程。完善《党组议事规则》《三重一大决策制度》，制定“三重一大”事项清单，明确决策程序和责任追究机制，确保决策的科学性和民主性。

已整改并长期坚持。

（22）履行“一岗双责”意识不强。

整改情况：一是强化责任落实。制定《领导班子“一岗双责”任务清单》，明确班子成员分管领域党风廉政建设责任。二是深化教育监督。组织班子成员开展党风廉政建设专题学习，由党组书记与班子成员每季度开展1次谈话提醒。目前，班子成员“一岗双责”履职意识显著增强，干部作风满意度提升，党风廉政建设与业务工作实现深度融合。

已整改并长期坚持。

（23）政治理论学习不深入。

整改情况：一是制定年度学习计划，将党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记重要讲话、指示批示精神，特别是习近平生态文明思想纳入重点学习内容，每月安排1次专题学习研讨，深入剖析如何将这些理论与林业工作紧密结合。二是明确专人负责第一议题学习的组织和记录工作，党组会议前，准备好相关学习资料，确保第一议题学习内容的全面性和深入性，目前党组会议严格落实第一议题制度。三是完善局党组理论学习中心组学习制度，丰富学习形式，除集中学习外，增加实地调研、专家讲座、案例分析等学习方式，提高学习效果，不断提升全局政治理论学习水平。

已完成并长期坚持。

（24）意识形态责任制落实不到位。

整改情况：一是严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入新一年度工作计划，确保意识形态工作和其他各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是将意识形态工作纳入县级干部年度民主生活会报告和述职报告。三是进一步明确党组书记为意识形态工作第一责任人，其他党组成员按照“一岗双责”要求，负责抓好分管部门的意识形态工作，目前形成局党组统一领导、分管领导和各科室负责人齐抓共管的工作格局。

已完成并长期坚持。

（25）作风建设不扎实。

整改情况：一是制定完善了《平顶山市林业局机关考勤办法》，明确请假审批权限、假期工资待遇、考勤结果运用，机关纪委协同人事科、办公室定期不定期对工作纪律进行检查，增强了工作人员的工作纪律性，有效地促进了机关作风的转变。二是督促指导各业务科室制定2025年度培训计划，全局计划举办各类培训班22班次，计划培训人数650人。三是完善平时考核机制，考核等次与出勤率相结合，出勤率不足100%的不得评为“好”等次，平时考核结果基本合格的不得参与晋升职级、职称评审、职称聘任，增强全体干部职工干事创业的热情。

已完成并长期坚持。

2.纵深推进党风廉政建设不够有力

（26）推进清廉鹰城建设不扎实。

整改情况：一是扎实开展党风廉政建设工作，2025年3月，市林业局召开全面从严治党会议，部署党风廉政建设工作。二是深入贯彻落实市委清廉鹰城建设实施意见，按照方案要求组织开展廉政专题学习等市委部署的各项专题活动。

已完成并长期坚持。

（27）廉政风险防控不到位。

整改情况：一是各科室、各单位规范厘清职权权限，按照科室承担的工作事项和工作流程，重点围绕管人、管钱、管物、管工程、管项目等相关环节确定廉政风险点，实行分级管理、分级负责，制定相应的风险防范措施，定人、定责。‌二是‌深入梳理排查廉政风险，结合部门职能和岗位特点，仔细分析业务工作流程中的廉政风险点‌。制定符合实际的廉政风险防控制度和措施，确保防控措施具有针对性和可操作性。三是加强教育培训，提高防控能力。‌开展廉政教育和风险防控培训，提高党员干部的廉洁自律意识和风险防控能力‌。组织学习相关法律法规和廉政制度，增强党员干部的法纪观念和制度执行力‌。

已完成并长期坚持。

（28）派驻监督不够有力。

整改情况：一是规范报备程序，强化过程监督。建立健全“三重一大”事项报备与邀请监督机制。明确“三重一大”事项的范围和标准，制定详细的报备流程。二是局党组在研究“三重一大”事项前3个工作日，通过书面形式向派驻纪检组提交会议议题、相关材料以及会议时间、地点等信息，确保派驻纪检组能够提前了解情况，做好监督准备。

已完成并长期坚持。

（29）“以案促改”不深入。

整改情况：一是深刻剖析案件，找准问题根源‌。对于已经发生的违纪案件从案件本身、风险预警、建章立制三方面进行解剖分析，深挖暴露监管漏洞、制度缺陷，制定整改措施。同时，要深入剖析案件背后的原因，引导党员干部举一反三、引以为戒。召开警示教育会，通过组织观看警示教育片、参观警示教育基地、开展主题讨论等方式，增强警示教育的针对性和实效性。建立“典型案例库”，收录真实案例作为干部培训教材。二是强化监督执纪，严肃查处违纪行为‌。明确各级分工，开展自查自纠行动，建立机制。开展专项督查，对违纪行为零容忍，通过强化监督执纪，及时发现和查处违纪行为，形成有效的震慑力。

已完成并长期坚持。

3.形式主义、官僚主义问题仍然存在

（30）集中整治“问题凑数”。

整改情况：一是开展自查，责令相关科室对集中整治工作认真复盘，对照重点领域认真查摆问题，对于市本级存在的问题，杜绝基层问题代替自身查摆问题。二是建立台账，动态更新、对账销号，确保问题不遗漏、不凑数。

已完成并长期坚持。

（31）制定规划流于形式。

整改情况：一是明确责任分工，建立健全林业规划责任体系，明确相关科室及工作人员在规划编制、实施、监督等各环节的具体职责，做到责任到人。二是科学制定规划，在规划编制前，深入开展实地调研，全面收集林业资源现状、生态环境、社会经济等多方面数据，充分考虑当地自然条件、经济发展水平和群众意愿等因素，确保规划的科学性、合理性和可操作性。三是加强部门协作，建立林业部门与发改、财政、自然资源、生态环境等相关部门的沟通协调机制，形成工作合力，共同推动林业规划的编制和实施。在规划编制过程中，充分征求相关部门的意见和建议，避免出现规划之间的矛盾和冲突。四是完善规划制定与发布流程。重新梳理规划制定和发布流程，明确在规划制定完成后，需经局领导班子审议通过，并在规定时间内同时向市发改部门报送和下发至局机关及各县（市、区）林业主管部门。同时，加强与各县（市、区）林业主管部门的沟通联系，定期收集规划执行过程中的问题和困难，对规划进行动态调整和完善，以提高规划的科学性和可操作性。

已完成并长期坚持。

（32）检视问题整改措施不实。

整改情况：一是强化服务理念培训。组织开展服务理念专题培训1期，邀请行业内服务标兵、专家进行授课，通过案例分析、经验分享等形式，深入剖析以管理代替服务的错误观念及危害，引导工作人员树立正确的服务意识，深刻理解服务林农的重要性。开展“中梨4号”项目栽植技术培训，包括土壤处理、株行距设置、栽植注意事项等方面，帮助林农解决栽植前期及栽植过程中遇到的问题。二是优化服务方式与内容。主动深入林区、林农合作社、木材加工企业等，开展实地调研，了解林农在林业生产、病虫害防治、检疫等方面的实际需求。根据调研结果，制定个性化的服务方案，为林农提供技术指导、信息咨询、政策解读等全方位服务，杜绝以管理代替服务的现象。

已完成并长期坚持。

（33）起草文稿敷衍应付。

整改情况：一是组织机关干部职工开展能力素质提升培训，集体学习了《党政机关公文处理工作条例》《党政公文机关公文格式》，并围绕近期在公文处理过程中出现的问题和错误进行剖析和纠正，提高干部职工公文起草的质量。二是将“严细实”要求贯穿全过程，发文由信息稿件编辑人员初审、办公室负责复审，分管领导终审签发的三级审核机制，切实把好公文的政治关、政策关、法律关、内容关、格式关、文字关，杜绝各类报告的内容雷同及明显错误。

已完成并长期坚持。

4.落实中央八项规定精神不到位

（34）过紧日子思想树的不牢。

整改情况：一是加强源头管控。从严落实厉行节约反对浪费和长期过紧日子有关要求，从严控制一般性支出预算，与支出进度挂钩，杜绝内部会议租用外部酒店会场。二是坚持务实节俭承办会议。严格执行上级有关规定，压减“三公”经费支出，坚持合、并、减、短的原则，全面减少各类会议数量，简化会议程序，严控会议费标准。

已完成并长期坚持。

（35）借培训之际旅游问题仍然存在。

市林业局对组织外出培训审批把关不严格，发生违规旅游问题。

整改情况：一是制定职工外出学习培训备案审核单，进一步规范公务外出审批流程，按照分级负责的原则，层层履行报批手续，确保外出培训考察有依据、有正当理由、有实质内容。二是修订完善财务管理制度，规范差旅费管理，严格执行财政部门差旅费制度和厉行节约反对浪费的有关规定，加强出差审批，从严控制出差人数和天数，严格差旅费报销审批流程，控制差旅费支出规模，对不合规定、手续不全的票据一律不予报销。三是对超标准报销事项进行逐一核实，对经核实的超标准报销的部分，已责成当事人全部清退，并对审核把关不严的责任人分别采取约谈进行批评教育，从中汲取教训，受到教育。

已完成并长期坚持。

（36）超标准配置办公家具和发放福利。

整改情况：一是健全固定资产管理制度，严格办公家具、设备配置管理，对单位固定资产进行全面清查，严格“三公”经费管理，对两位副局长办公室超标准配置的家具进行调出。二是制定年度工会福利发放计划，对经费的收入和支出进行科学预测和控制，避免超支现象的发生。三是完善工会经费的管理制度，包括收入、支出、结余、使用等方面的规则，确保经费使用的规范化和制度化。

已完成并长期坚持。

（37）财务报销审核不严格。

整改措施：市林业技术工作站进行自查自纠，规范财务报销审核流程，修订完善财务报销制度，明确规定所有报销单据必须有经办人、审核人、批准人等相关人员的签字，且签字顺序和职责清晰明确。对于缺少任何一方签字的报销单据，财务部门一律不予受理。目前已对不完善的单据逐一完善，杜绝类似事件再次发生。

已完成并长期坚持。

（38）违规挤占专项资金。

整改情况：一是认真学习并严格落实《河南省林业草原专项资金管理办法》，提高财务人员和项目管理人员的法规意识、职业道德和管理水平。二是合理安排预算，做到无预算不安排支出，确保专项资金使用的安全性、合理性和效益性得到有效保障。三是严格专项资金使用审批流程。按照已修定的报销管理办法，加强日常报销的监管。

已完成并长期坚持。

（39）未严格执行政府采购程序。

整改情况：2025年及以后的飞机防治重大林业有害生物项目将严格按照《财政部关于开展政府采购意向公开工作的通知》财库文件〔2020〕10号在项目开始之前提前30天公开采购意向，并严格按照平顶山公共资源交易管理委员会办公室文件关于转发《河南省公共资源交易管理委员会关于印发<河南省公共资源交易目录>(2020年版）的通知》的通知坚持应进必进，确保场外无交易。

已完成并长期坚持。

（40）年度预算执行率低。

履行监督管理财政资金职责不到位，资金使用进度慢。2021年以来，全市共有1.859亿元中央、省级财政资金应支未支，占应支总额的50.4%。

整改措施：一是认真学习《中华人民共和国预算法》《河南省林业草原专项资金管理办法》等相关文件，指导各地提高预算编制的准确性和科学性，定期对预算执行情况进行监督。二是加强项目事前、事中和事后监管，会同财政部门对预算执行情况进行监督检查，督促项目单位按照计划安排全力推进项目实施，并按照合同约定，加快资金支付进度，提高资金使用效益。

已完成并长期坚持。

（41）项目监管缺失。

整改措施：一是强化项目监管流程。制定详细的项目监管手册，明确从项目立项到验收各阶段的监管要点、责任人和监管频率。针对种植类项目，规定定期检查树苗存活率、生长状况等指标，并做好记录。对于未按时完成的项目，要求项目负责人提交书面说明及整改计划。对粗糠树项目这类已出现问题的，立即进行专项复查，分析存活率低的原因，提出补救措施。二是建立项目沟通机制。与合作方平顶山学院建立常态化沟通机制，定期召开项目进展沟通会，及时了解项目实施中的困难和问题。对于野生动植物保护与管理项目，督促相关负责人明确剩余未完成部分的完成时间节点，并实时跟进。

已完成并长期坚持。

(四)选人用人和基层组织建设有差距

1.选人用人工作有短板

（42）干部队伍年龄结构不够合理。

整改情况：一是在职务职级职数空缺的情况下，对符合条件的年轻干部优先提拔晋级，逐步实现老中青相结合的合理年龄结构，30岁以下年轻干部晋升四级主任科员1名。二是在规定的编制限额内，依照岗位特点和工作需要，申报2025年度招录计划，拟招录林学专业公务员1名，参照公务员1名，事业单位工作人员2名。

已完成并长期坚持。

（43）执行民主集中制不严格。

整改情况：一是组织领导班子成员深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论干部任免事项守则》等相关政策规定，严格遵循议事规则和决策程序。二是召开研究干部任免事项会议时，严格按照规定确定参会人员，明确只有党组成员才有表决权，非党组成员只能列席会议，提供相关意见和建议，无表决权。三是做好事前沟通，在讨论选人用人议题前，人事科及时向局党组成员汇报拟任用干部基本情况，确保参会领导对拟任用干部的政治表现、专业能力、工作实绩等情况予以充分了解，在召开党组会时能充分发表个人意见和建议，在2024年12月开展的职级晋升工作中，党组成员充分发表个人意见，党组书记末位表态。驻局纪检组指派一名同志全程参与，对职级晋升工作进行了全过程监督。充分发扬民主，在三重一大等各类重要事项决策中，党组书记在其他党组成员充分发表意见后末位表态。

已完成并长期坚持。

（44）年度考核激励作用发挥不充分。

整改情况：一是优化年度考核办法，采用将优秀比例等次按职务层次分别设置计算的方法优化考核年度方案，将优秀名额向科级以下干部倾斜，2024年度机关年度考核优秀等次名额4名，其中：正科级优秀2名，副科级及以下2名。二是充分发挥事业单位用人自主权，将考核优秀等次向一般同志倾斜，3家事业单位推荐优秀等次14人，其中13名为一般人员，1名为单位负责人。

已完成并长期坚持。

（45）违反回避制度规定。

整改情况：一是对存在回避情形的同志工作职责予以调整，借调局机关工作，待其他局属事业单位有空编空岗时，积极与编制、人社部门沟通及时予以调整。二是严格执行干部回避制度，组织了机关纪委、人事科对各部门是否存在《公务员法》《公务员回避规定》中应回避未回避的情况进行了督查梳理，暂没发现其他问题。

已完成并长期坚持。

（46）干部考察文书档案不规范。

整改情况：一是对2021年以来提拔或职级晋升的干部的文书档案材料，重新进行了规范整理，对于缺少的材料予以补充，谈话人未签名的补签完善。二是按照干部考察推荐和任用的工作程序，将提名、推荐、考察、酝酿、决定、公示、任职等过程中形成的材料建立了完整的干部考察文书档案清单，对干部选拔任用全程纪实，按照一人一卷进行了分类归档予以长期保存。三是严格执行干部考察规定，干部考察谈话环节谈话人员不少于2人。

已完成并长期坚持。

（47）因私出国(境)管理不规范。

整改情况：一是建章立制。参照市委组织部关于市管干部因私出（境)提交材料材料有关要求，制定了《关于加强工作人员因私出国(境)管理工作规定（试行）》，加强对在职人员出国（境）的管理，对出入境人员拧紧“安全阀”，形成事前教育提醒、事中定期联络、事后情况报备的管理闭环。二是查清底数。通过国家移民管理局政务服务平台12367，进一步摸清我单位在职人员、退休人员、调入调出人员出国（境）证照持有情况、出入境情况。三是规范管理。及时在出入境管理部门为新增人员备案信息，建立了《平顶山市林业局出国（境）备案人员台账》、《平顶山市林业局出国（境）证件管理台账》、《平顶山市林业局因私出国（境）审批台账》三本台账，按照干部管理权限，做好出国（境）审批审核、备案、登记等工作，做到专人收缴保管、专门登记造册、专用箱柜存放。四是整治整改。对违规持有出入境证照和出入境人员，发现一起、处理一起，责令私自办理证照和证照未及时上交的人员作出书面检讨，在全局进行通报批评，并收回所办证照由人事科统一保存。

已完成并长期坚持。

（48）借调人员管理不规范。

    整改情况：一是健全管理制度。进一步完善借调人员管理制度，制定了《平顶山市林业局关于规范机关借调人员管理的通知》，明确借调的原则和条件，规范借调程序，确保借调工作规范有序。二是规范借调手续。根据各科室承担的工作职责和工作需求，合理确定借用人员人数。

已完成并长期坚持。

（49）人事档案管理不规范。

整改情况：一是完善人事档案室硬件配备，配备1个密码柜，有效保护档案资料的安全。二是对干部人事档案材料进行及时收集归档更新，严格归档材料标准，对所缺材料按要求补充完善，确保档案材料应收尽收，应补尽补，没有档案专审材料的9人予以档案专审，对没有履历表的4人通知其填写履历表装入个人人事档案，对缺少学历认证材料的5人通知其进行学历认证装入个人人事档案。三是推行人事档案数字化管理，对全局干部人事档案予以扫描，做到职工档案数字化管理全覆盖，有效提高干部人事档案信息的利用率和使用价值，实现业务快捷办理的同时，最大限度保护纸质档案。

已完成并长期坚持。

2.基层组织建设标准不高

（50）党支部委员会不健全。

整改情况：一是完善组织架构，增设纪检委员。根据党支部党员人数，机关党支部和老干部党支部按照规定程序选举产生了纪检委员。二是明确纪检委员的职责和权限，制定详细的工作制度，确保纪检委员能够有效履行职责，发挥监督作用。

已完成并长期坚持。

（51）党支部换届不及时。

整改情况：强化政治担当，迅速启动整改，机关支部于2024年12月底前换届完毕，并按规定向机关党委备案和报批。通过上级党组织的指导和帮助，换届选举工作顺利完成。

已完成并长期坚持。

（52）组织制度执行不够严格。

整改情况：一是规范组织生活开展。组织各党支部书记及委员参加组织生活专题培训，深入学习党内关于组织生活开展的各项规定，明确支委会、主题党日开展次数。二是强化监督检查力度。机关党委定期对各党支部组织生活开展情况进行每季度至少一次的全面检查。支部提前3天线上报备活动方案，机关党委实时审核把关，对活动记录的真实性、完整性以及活动开展检查，对于发现的问题，及时下达整改通知书，责令限期整改。市林业技术工作站支部、市森林资源监测保护中心支部认真整改，召开支委会，通过深入学习党内关于组织生活开展的各项规定，坚持“三会一课”制度，提高思想认识，确保各项组织制度严格执行。

已完成并长期坚持。

（53）组织生活会质量不高。

整改情况：机关党委规范了组织生活会，通过组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规，以及关于严肃党内政治生活的重要论述，深入开展自我剖析。学习如何开展批评与自我批评，强化理论学习与思想认识。通过支部委员带头自我批评、相互批评，查摆出纪律执行、工作作风等问题，提升了党员干部团结和凝聚力。对照党章规定的党员义务，联系实际工作进行党性分析，明确批评要求，确保组织生活会质量明显提升。

已完成并长期坚持。

（54）党员民主评议制度落实不到位。

整改情况：一是强化思想教育。通过组织全体党员深入学习民主评议党员的目的、意义、方法和步骤，深刻认识民主评议党员工作的重要性。二是完善制度体系，落实了民主评议制度。结合实际，制定党员评议标准，规范评议流程，确保党员评议制度落实到位。各支部书记为落实党员民主评议制度的第一责任人纳入支部书记年度述职评议考核内容，对工作落实不力的进行严肃问责，层层压实责任，确保工作落到实处。

已完成并长期坚持。

（55）党费缴纳不及时。

整改情况：一是完善党费收缴管理。明确支部书记为第一责任人、组织委员为直接责任人，细化其工作职责，要求其每月初及时核算党员党费金额，并向党员发送缴费通知，确保党员清楚知晓应缴纳的党费数额和时间节点。二是建立长效监督机制。机关党委定期对各支部党费收缴情况进行检查。每季度至少进行一次全面检查，重点检查党费收缴台账、党员缴费记录等，确保党费收缴工作规范、及时。

已完成并长期坚持。

三、下一步工作安排

市林业局党组将以此次巡察整改为契机，举一反三，充分认识工作中存在的薄弱环节，深挖问题背后深层次原因，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把巡察整改融入日常工作中长抓不懈，立足长远，巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进林业各项工作。

（一）持续推动整改实现长效化。坚持抓整改落实力度不减，对需要长期整改的问题，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。 

（二）持续建立健全长效机制。针对巡察反馈的问题，深挖问题成因。对已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对后期还需建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。    （三）持续强化党的政治建设。以巡察整改为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平法治思想，进一步筑牢政治忠诚，强化使命担当。强化意识形态阵地意识，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，用实际行动践行“两个维护”。

（四）持续压实“两个责任”落实。切实以推动林业重点工作为目标，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把从严治党责任落实到每一名党员干部，推动管党治党走向“严紧硬”。驰而不息加强作风建设，推动作风建设一以贯之、步步深入。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：平顶山市林业局0375-2661136，电子邮箱：pdsdsj1628@163.com。                                    

                                                                                                                          中共平顶山市林业局党组

                                                                                                                               2025年6月20日