2024年，市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实法治政府建设工作要求，全面推进法治政府建设各项工作，为全市林业工作高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、开展情况

（一）强化组织领导，健全工作机制。市林业局深入学习贯彻习近平法治思想，为确保法治政府建设工作有领导、有组织、有计划，成立了法治政府建设工作领导小组，由主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关执法科室、单位负责人为成员，并根据领导分工及时进行调整。“推进法治政府建设工作”办公室设在局办公室，推进法治政府建设日常工作，局机关各科室、各单位按照职责分工，协调配合，共同推进全局法治政府建设工作。

（二）稳步部署推进，抓好年度法治工作重点。一是规范管理行政审批事项，助力创优法治营商环境。梳理政务服务事项，逐一将政务统一平台中已发布事项的办理地址、交通指引、咨询投诉电话、办公时间等字段内容进行检查更新，提高了办事指南准确度。梳理了告知承诺制清单，提高居民办事的便利度。对我局19个政务服务事项进行时限压缩，目前时限压缩比93.3%，材料核验率100%，均已超过市里要求。规范审批服务，梳理“特殊环节”事项清单，推进政务服务规范化。

二是积极推进服务型执法，创建林业执法良好氛围。市林业局在年初就制定了《随机抽查事项清单》、《双随机一公开抽查工作细则》、《双随机一公开抽查工作计划》，建立了执法人员名录库，梳理出最新的抽查监督事项，规范执法人员的行为，明确其法律依据和抽查方式等方面的问题，为开展随机抽查工作划定了范围，从制度上杜绝了职权滥用情况的发生。近年来通过组织县（市、区）联合开展专项执法检查，不断扩大林业行业的社会影响力。2024年以来，向省林业局上报审批建设项目使用林地49个，利用林地面积80.4公顷，较好服务保障了昭平台水库扩容、环湖路、祥云河西线等一批重点工程项目占用林草湿地手续办理。加强林业行政执法。通过严厉打击涉林违法犯罪，维护生态安全，上半年共查处林业行政案件142起，处罚116人，恢复林地3.3公顷，补种树木1.2万株。

三是加大法治宣传力度，营造良好法治政府创建环境。积极参与全市宪法宣传周系列活动，组织开展“爱鸟周”、“野生动植物日”、“野生动物保护宣传月”等宣传活动，认真开展《森林法》、《野生动物保护法》、《湿地保护条例》、《森林防火条例》、《义务植树条例》等林业法律法规的宣传活动。以互联网+政务服务的方式，创新林业执法宣传形式，在平顶山新闻播出后的晚间黄金时段，及时发布森林防火等级预警信息，在全市重要林区张贴宣传标语，截止目前，全市林业系统在重点村口、路口、卡口、山林入口刷涂标语2146条，粘贴森林防火令、防火通告数量4650处，集中开展森林防火宣传活动次数235次，出动宣传活动人员3085人次，出动宣传车辆1840车次，新闻媒体、网站平台发布信息315条。

四是开展行政执法学习培训，狠抓行政执法队伍建设。行政执法是林业部门的重要职责，在执法过程中，切实注意合法性问题，例如，执法的主体要合法，要按法定职权办事，局属各事业单位必须要有法律授权或市林业局委托，执法人员要有《行政执法证》，全面推行行政执法“三项制度”；通过林业行政执法交流会、《民法典》讲座、林业专业执法考试等多种方式开展培训学习，严肃行政执法，提高执法水平。市林业局始终坚持主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各职能科室抓落实的工作原则，坚持不懈地抓好行政执法人员的思想教育、法律、法规政策教育和业务培训，加强考核、任用、奖惩等制度建设，通过整合执法力量，开展多形式联合执法行动，有效提升执法效能，提高执法队伍的法律认识，更新服务理念、优化服务方式，从严整治违法违纪行为，建立一支纪律严明、清正廉洁、作风过硬的林业行政执法队伍。

五是积极推进法治政府建设相关工作。长期聘请法律顾问，实行重大决策听取合法性审查机构的意见，听取法律顾问审查意见，全年共审查各类文书合同18件，宣讲习近平法治思想3次。实行重大行政决策党组会议讨论，严格执行主要负责同志末位发言制，集体讨论率达100%。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，实施以案释法制度，深入开展以案释法和警示教育。印发《平顶山市林业局领导干部应知应会法律法规清单》，组织理论学习中心组集体学习习近平法治思想2次，按照要求把述法写进年度述职报告。

二、存在问题

2024年，市林业局法治建设工作取得了一定成效，营商环境工作稳步推进，林业法治建设创新发展，依法行政效能建设明显提升，形成了良好工作格局。收获成绩的同时，我们也充分认识到当前存在的突出问题需要进一步加强和改进。

（一）法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成。大部分干部、执法工作人员法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但少数干部、执法工作人员的依法行政意识有待进一步提高，习惯于传统的思维方式和工作方法，没有充分认识依法行政的必要性和重要性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。领导干部个体依法行政的能力也存在差异，导致在实际工作推进中存在不平衡情况。

(二)法治化营商环境需要进一步优化。在今年开展的营商环境考评中，我局法治营商环境仍然存在一些问题，如“双随机一公开”覆盖面不够广、行政执法效率不够高等。在今年的营商环境专项巡察中还发现我局在配合有关部门开展林业知识产权保护等方面存在一些不足。因此，优化营商环境仍然是我局法治建设工作的一项重要任务，迫在眉睫，松懈不得。

（三）林业执法队伍建设需要进一步加强。林业执法具有群众性、突发性、工作量大等特点，需要林业主管部门具有较强的执法力量和有效的执法手段。但我市林业部门在经历机构改革后，执法人员和法治审核人员人数较少，基层力量比较薄弱，个别执法人员法治观念不强，不能准确使用林业法律法规和规章。权责清单调整不够及时，执法程序没有及时更新，执法过程中对待一些新问题不能很好地解决。

三、工作建议

（一）开展集中培训，进一步强化依法行政意识。行政机关工作人员特别是领导干部的依法行政观念和能力，直接影响着依法行政的水平和效果。因此要高度重视强化行政机关工作人员、尤其是领导干部的法律意识，完善领导干部和公务员学法制度，推动学法、知法、懂法，提高其依法行政的能力，真正树立职权法定、权责统一、依程序行政的观念，切实纠正以权代法、以权压法、以权废法的现象。采用培训班形式，定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，通过法制讲座、交流学习会等形式，来组织领导干部学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识。

（二）加强管理，进一步规范行政执法活动。进一步规范执法程序，制定具体执法细则、标准和操作流程，切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。规范行政执法文书的制作，对执法自由裁量权要细化、量化和严格规范，并公布执行，充分保障行政管理相对人的知情权、表达权、参与权和救济权。加强执法队伍管理，严格实行持证上岗和资格管理制度，健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，定期组织人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，提高他们解决执法中突出矛盾和问题的能力。推行行政执法责任制和执法过错责任追究制，解决执法不公、执法不严等问题。

2024年12月16日